所有城市，县（地区），部门和直接隶属政府机构的人民政府：

自治区人民政府批准了“关于宁克斯足球改革和发展的实施意见”，现在已发给您。请仔细组织并实施。

宁克西亚人民政府办公室

2016年12月29日

关于NINGXIA足球的改革和发展的实施意见

为了充分实施CPC中央委员会和国务院足球改革与发展的总体安排，促进我们地区的足球改革和发展工作，并提高足球水平，根据“国务院总办公室通知”的精神提出了这种实施意见，该通知是为了发布中国足球改革和发展的整体计划“（Guobanfa [2015年），并在11号中实施了这一情况，并结合了11号的情况，并结合了我们的组合，并结合了综合的情况。

1。总体要求

（1）指导意识形态。

完全实施中国共产党第18个国会大会的精神以及第18中央委员会的第二，第四，第五和第六次全体会议，在总秘大臣习近平的重要指导下，在体育和发展方面的一系列重要指导，尤其是足球改革，尤其是足球改革，将足球界的重要部分培养，遵循足球培养，构成足球培养，以培养足球的法律，以培养足球的范围，以实施培养，以培养足球的培养，以实施培养，以培训，以培训，构成企业的临近。并降低意志的质量作为主线，专注于普及年轻的校园足球，繁荣的社交足球，发展职业足球，优化发展环境，巩固发展基金会，改善政策保证，并为我们地区的足球改革和发展创造新的状况。

（ii）基本原则。

- - 可维护的发展。根据我们地区的实际状况，澄清发展目标，加强足球发展的人口，设施，管理，人才和文化基础设施，做出确切的努力和毅力。

- - 科学和有序。处理当前与长期，普遍和改进，健身和职业等之间的关系，优化因素，科学地计划，突出特征，创新模型，并领导专业，高效，有序地促进足球。

- 按照法律的标准。改善管理系统，促进行业标准，加快足球法治的速度，指导从业者诚实，自学学科，遵守法律和法规，净化足球市场，培养文明的球迷并传达社会上的积极能量。

- 协调。将足球的发展与促进国家健身，整合各种资源，改善公共服务，实现民族健身和足球的普及以及促进足球的全面和协调的发展。

（iii）主要目标。

- - 纳入目标（2016-2020）：制定我们地区足球的中型和长期发展计划，简化足球管理系统，改善足球场设施，并改善足球专业人才训练和竞争系统。到2020年，将建立10个自治区域级足球训练基地，将命名5个足球飞行员城市，并将创建许多青年足球俱乐部，该地区的足球场地数量将超过1,000；区域足球比赛系统将得到改善，最初将建立城市和县青年足球训练系统，各种足球比赛和业余联赛将稳步进行，校园足球级的四个联赛将得到充分普及；支持建立一个以上的职业足球俱乐部，并参加国家专业联赛B或更高。

- Medium-Term目标（2021-2030）：足球场所和其他基础设施已经完成，每个县将至少建立一个标准的足球场，整个社会经常参加足球的人口已达到30万；最初成立了杰出足球人才的梯队，在专业俱乐部中有300名注册球员，而Ningxia Football Team则建立了努力参加全国运动会和全国青年运动会。培养足球市场并发展足球行业，并积极参与所有类型的市场实体。足球行业和竞争运动水平的规模得到了极大的改善，足球继续发展。

——FAR期限的目标（2031-2050）：足球成为一项通常参与的运动，形成了具有区域特征的足球文化；基本上建立了专业，高效，系统和强大的足球管理系统和机制；在中国建立一个高级职业足球俱乐部，组织中国足球协会的顶级联赛；足球和工业的全面和协调的发展。

2。促进校园足球的发展

（1）增加校园足球的普及。在培养学生遵守规则，提高他们对公平竞争的认识，形成科学健身方法并养成良好的行为习惯时，全面发挥了足球在培养学生中的独特教育功能。通过开展丰富而丰富多彩的足球活动，越来越多的学生可以参加，热爱和享受足球，促进校园足球的普及，提高学生的全面质量，并扩大校园足球人口的规模。根据“教育部和其他6个部门对加速青年校园足球发展的实施意见”（教学和体育[2015]第6号），将制定一项校园足球发展计划和实施计划，足球技能将包括在学生全面的质量评估索引系统中，以促进校园足球的健康和可持续发展。有条件的中小学应包括足球在体育教学内容中，并增加课时的数量。具有良好基础，热情和独特性的学校将在教师培训，场地和设施建设，设备和足球俱乐部的创建方面提供重要的支持。使用特征来推动普及并支持建造300个校园足球专科学校，其中一定比例的学校参与了女子足球。改善和实施保险系统，提高校园足球安全水平，并减轻学生，父母和学校的担忧。

（2）专注于提高校园足球水平。加强对校园足球教学，训练以及专业和技术改进的研究和指导，邀请高级足球教练在现场校园教学辅导，雇用退休运动员和教练参加校园足球发展，并组织俱乐部球员和专业人士，以作为学校的技术指导或兼职教练。增加校园足球老师的培训，培训全职和兼职足球老师，学校的教练和教练分阶段和批次，并培训2,000名全职和兼职足球老师，这基本上实现了所有学校和学校都有足球老师，并努力提高足球教学的实践能力和全面的职业素质。促进在大学，中学和小学中建立足球队，改善校园足球比赛系统，并为小学，初中，高中和大学建立四级校园足球竞赛机制，以使校园足球竞赛正常化，标准化和多样化。各级教育和体育部门应为政策和资金提供支持，培养和选择出色的人才，补充足球设备和设施，增加外部活动的交流，并不断提高校园足球教学，培训和管理的水平。

3。普及和发展社会足球

（1）促进足球的普及。遵守以人为导向的人，促进社会足球的快速发展，并不断扩大足球人口的规模。所有地区都应包括在“国家健身计划”中普及足球，并将其作为基本公共体育服务系统建设的重要组成部分，改善足球公共服务系统，组织常规的足球比赛并巩固足球的大众基地。鼓励政府机构，企业，机构和人民组织组成或共同组成足球队，以进行多彩的社交足球活动，并在资金，场地，时间，时间，比赛，教练指导等方面提供支持。

（2）发展社会橄榄球组织。鼓励社会力量参加社会足球组织的建设，积极建立业余足球俱乐部，青年足球俱乐部，足球训练中心，足球学校等，广泛开展足球训练服务，并根据当地情况进行多彩的社交足球活动。所有城市（地区）都应组成许多业余或行业足球队，以提供足球项目的交流和普及平台。青年足球训练中心和各个地方的业余体育学校应加强示威和指导，以促进专业培训和社交足球的协调发展。各个层面的足球协会应加强在活动组织，人才培训，监督和裁判，纪律仲裁等中为社会足球的支持，指导和服务，培养一群具有不同级别的足球社会体育教练，并提高了他们的足球水平。

（iii）扩大青年足球人口。遵循青年成长法则，采取培养利益的先决条件，并使用课外活动作为一个平台，列举自治区的许多青年足球城市，创建许多青年足球俱乐部，并推动青年足球的全面发展。经常在该地区参加足球的青年人口达到25万。推广国家西部培训援助计划，青年俱乐部和其他项目，以倾斜足球。各级体育部门将向社区，学校，青年俱乐部等提供一定数量的足球，便携式充气气球和其他培训设备。以满足年轻人的课外足球需求。在培养年轻的足球人才的过程中加强交流与合作，并运送更多杰出的年轻足球才能参加发达的足球省和地区的训练和比赛。完成全国运动会，青年游戏和其他参与的任务，以培养并为该国提供更多的高级储备才能。

4。建立足球比赛系统

（i）科学设计竞争系统。全面发挥竞争杠杆作用，改善足球比赛的结构，扩大竞争的规模，增加比赛的类型，并逐渐形成竞争模式，并具有稳定的竞争系统，清晰的水平，有序的联系以及城市和农村地区。请注意校园足球比赛，青年级活动和区域联赛之间的有机联系，以实现科学竞争结构。建立一个具有独立社会的联盟董事会，制定足球奖励标准，符合足球比赛的特征，并且与其他体育赛事不同，该赛事大力开展行业，社区，企业，中年和老年人，五个人，海滩足球和其他赛事，并逐渐建立并改善了业余足球联盟。

（2）创建品牌事件并与外部事件进行交流。支持整个地区的业余足球超级联赛，添加年度青年足球锦标赛的男子和女子年龄段，为整个地区的传统项目学校和青年俱乐部举办足球比赛，并培养足球比赛品牌。积极组织和参加各种国内和外国足球活动以及相关的交流活动，及时引入高级国际足球比赛，增强交流，加强互动并促进我们地区足球水平的持续改善。积极建立条件，以支持城市，县（地区），以及该地区内外的中介机构和活动公司，以在我们地区举行高级足球活动。

（3）加强行业管理和法治建设。遵守相关的国家法律法规以及足球行业的规范和规则，并培养足球发展环境，在该环境中，裁判公平地执行法律，教练和运动员遵守法律和法规。提高裁判的约束机制，以公平地执行法律，教练和运动员遵守法律，并专注于在访问审查，纪律和仲裁方面监督各种联盟，以及对​​重大事件的决定。各种足球活动的组织结构和主管部门应与公共安全机构合作，以加强监督和管理，改善各种足球活动的安全服务系统，严格预防和严格调查和惩罚违反法规的行为，并违反足球行业的纪律，违反暴力行为，并根据法律和有秩序的环境对现场的暴力行为以及在现场的麻烦行为。

5。加强足球人才队的建设

（1）改善青年足球教学系统。加快将足球特异性学校与青年足球业余训练，增强文化教育，将培训和个性教育以及促进年轻足球人才的快速成长相结合的人才训练模型的建设。建立一个将小学，初中，中学和大学连接起来的足球储备才能训练系统，并正在进行中的进步，并培养具有出色品格和学业表现和出色专业知识的年轻足球储备才能。积极促进体育和教育的融合，加强具有特殊才能的足球学生的文化课程的教学管理，鼓励学生长时间积极参与足球学习和训练，并促进文化学习和足球技能的共同发展。具有体育专业或个人入学资格的大学和职业学院应在国家招生政策范围内招收一定比例的杰出足球运动员。当他们被录取到学校时，允许具有特殊才能的足球学生在一定范围内合理地移动，并为特殊人才发展获得良好的环境。支持市政和县业余体育学校建立青年训练系统，进行青年足球训练并培养杰出的足球运动员。

（2）扩大足球运动员的增长空间。提高训练工作，改善选择机制，在校园足球，高级青年足球，社交足球，职业足球和职业足球之间开设增长渠道，并建立多渠道和多种人才训练机制。鼓励足球俱乐部，青年足球飞行员城市，企业和其他社会力量选择在发达足球区或国外训练的专业球员和青年球员，并努力进入国内高级专业联赛。进行足球运动员的注册工作，在整个地区建立一个杰出足球运动员的数据库，并防止失去杰出的足球人才。

（iii）加速NINGXIA足球专业团队的建设。根据国家青年足球训练大纲，加强青年团队的建设，并在基本工作中做得很好，例如年龄连接，选择标准，技术规格和质量要求。根据全国运动会和青年运动会的竞争规则，我们将整合来自我们地区各个方面的杰出足球运动员，组成了两个以上不同年龄的足球队，并及时建立女子足球队，以代表Ningxia参加全国运动会和青年运动会。鼓励社会资本投资于Ningxia职业足球队的建设，并促进出色的足球队转变为专业化。通过训练营，训练营等进行科学和系统的职业足球训练，增强杰出足球运动员的全面体育锻炼，并促进足球运动员的全面发展。

（4）加强对足球专业人才的训练。根据评分和分类管理的原则，我们将为各个地区，城市，县，工业，专业机构和社会力量建立多层和多样化的培训组织结构，并加强针对足球教练和诸如足球教练和挑剔的专业人才的大规模培训，以满足各个地方和工业的足球才华的需求。全面发挥足球理论研究和足球专业人才培训的体育学院和体育研究机构的作用，跟上国际和国内足球的发展趋势，并定期邀请足球专家和国家教练来培训我们地区的足球教练和裁判。探索建立相关专业的专业，例如足球活动管理，足球行业发展，预防足球创伤和治疗，在大学和大学中的游戏广播和评论，增强足球专业人士的实力，并提高全面的质量和工作水平。

（5）在为足球运动员转移和就业方面做得很好。协调市场机制和政策指导，以建立足球运动员重新就业和重新开发的平台，而杰出的足球运动员可以享受各种优惠政策，以促进自治区的就业和企业家精神。在必要的训练和评估后，支持在自治区或以上赢得比赛排名的足球运动员担任足球教练和裁判，或者去企业和机构成为大众足球活动的骨干，或者加入足球协会和足球俱乐部，从事足球管理和服务。

6。加强足球场的建设和管理

（i）扩大足球场所的数量。研究并制定了整个地区足球场建设的计划，建造了70个新的社会足球场，并在每个城市建立了至少1个标准足球场。根据每10,000人的1个足球场的标准，所有地区都将将公共足球场的建设纳入整个城市和农村建筑计划，整体土地使用计划和年度土地使用计划，科学计划并合理地安排积分以实现平衡的布局。根据当地条件建立足球场，在城市和村庄中充分利用荒地，闲置的土地，公园，广场，民防项目，以建立许多简单，实用，方便，方便和有益的笼子足球场，简单的足球场和足球主题公园，以满足群众参加足球活动的场地要求。支持城市，县（地区），以建造或扩大足球场。在土地，税收，金融等中实施优惠政策，并鼓励社会资本投资足球场的建设。

（2）加速足球训练基地的建设。改善现有足球场的功能，以满足活动组织的需求。在具有相对完整的基础设施，良好的足球发展或大人口的城市和县（地区）中，支持许多足球训练基地，该基础具有专业的竞争场所和培训场所，完整的食品和住宿支持设施以及综合教学，培训，培训，竞争，竞争，培训，培训和科学研究。每个基地应具有相对稳定的职业足球教练，培训20至50名不同年龄结构的主要足球运动员，并根据足球专业学校或足球专业课程在假期内进行统一的集中培训。

（iii）提高现场设施的操作功能和全面的好处。根据管理和办公室以及非营利组织的分离原则，通过委托和授权，购买服务，专业的社会组织或企业被选为负责管理和运营公共足球场的负责。通过财务补贴或奖励而不是补贴，公共足球场免费或低费用将公众推广到公众，从而有效提高了利用率。促进学校足球场以低价或课外时间免费向公众开放，披露诸如开放时间，收费标准，管理法规等的信息，并建立一种机制，以共享学校与社会之间的地点。

7。全面简化机制和系统

（1）调整和改革Ningxia足球协会。根据政府和社会分离的原则，明确的权利和责任以及根据法律的自治，宁克亚足球协会将促进体育行政部门的退耦改革。脱钩后，Ningxia足球协会将不再设定行政级别，并将根据社区的法定人工机制运作，实施财务披露，接受审计和监督，并在内部组织环境，工作计划制定，财务和薪金和工资，人事管理，人事管理以及专业交流中具有自治权。 Ningxia足球协会必须认真地承担制定行业标准，促进足球，培养足球才能，指导联赛发展以及促进外国足球比赛与合作的公共管理职能。自治区体育局为Ningxia足球协会提供商业指导，监督和管理。改善Ningxia足球协会的政党组织结构，并根据管理干部和人才政策的党派原则来加强协会的意识形态和政治工作以及日常管理干部。 Ningxia Football Association建立了一个由自治地区体育局党派领导的党组织。

（2）建立和改善关联管理系统。 Ningxia足球协会的成员应反映区域覆盖范围和行业广度。所有城市，县（地区）均应根据实际条件构成足球协会，以宪章的名义加入宁克斯足球协会，并接受行业指导和管理。各个地区和行业的足球协会应承担建立本地，工业和类别成员组织，竞赛，培训，足球活动发展，宣传等的职责。

8。促进足球俱乐部的建设

（1）发展足球俱乐部。所有地区都应积极创造条件，以在其地区和行业中建立足球俱乐部，并在政策激励措施，场地设施，活动组织和储备金建设方面支持杰出职业足球俱乐部的持续发展和增长。鼓励该地区的企业投资于职业足球俱乐部的建设，支持一个以上的职业足球俱乐部参加国家二线及以上的联赛，充分展示了足球文化的魅力，并吸引了更多的年轻人参加足球比赛。指导各种职业足球俱乐部加强自己的建筑，遵守行业规则，改善规则和法规，实施标准化管理，接受社会监督并承担社会责任。加强俱乐部足球文化的建设，培养稳定的球迷群体和繁荣足球文化。

（2）优化俱乐部的公平和人才结构。实施政府，企业和个人的多元化投资，并鼓励俱乐部的地方政府投资于足球场所等资源，以形成合理的投资来源结构。加强对当地足球运动员的训练，该地区的专业俱乐部中有300名注册球员，形成了良好的人才梯队结构，并不断提高俱乐部的竞争水平。加强俱乐部劳工合同的管理，有效地防止玩家夸张的价值和无序的竞争，严厉调查和惩罚诸如“阳和杨合同”之类的非法行为，迅速纠正欠款欠款，并减轻俱乐部的运营负担。改善俱乐部的公司治理结构，加快现代企业系统的建设，并努力建立品牌足球俱乐部。

9。提高投票机构

（1）增加投资。所有城市和县（地区）都应积极支持当地足球的发展，改善投资机制，并根据职责划分，投资资金主要用于场地建设，校园足球，青年足球，预备役才能基础，团队建设，教学和科学研究等。在安排相关资金时，体育，教育和其他部门将优先提供足球和发展足球的发展。 We must give full play to the social power, adopt market-oriented action methods, guide powerful well-known enterprises and individuals to invest in football clubs, sponsor football events and public welfare projects, broaden the sources of funds for clubs and football development, and support social capital to participate in campus football, youth football, social football, various competition venues, football event holding and professional football development through joint ventures, sole proprietorships, franchise operations, government-social capital合作，等等

（2）加强足球产业和市场的发展。发展足球行业并发展足球市场。通过创建活动品牌，开发足球会员产品，培养足球服务市场，促进足球消费需求以及探索足球行业及相关行业的综合发展，培养许多关键项目和骨干企业以发展足球行业，并形成多种经济组成部分共同建立足球行业的模式。 NINGXIA足球发展基金会建立了。作为一个非营利的合法人，基金会将根据协会章程进行管理和运营，并将按照法律进行筹款，接受捐款并为足球慈善活动提供资金。鼓励所有类型的企业，机构，社会力量和个人捐款，并根据相关法规享有税收优惠豁免政策。

10。加强组织领导

（1）建立了宁克亚足球改革与发展联合会议系统。与负责自治区人民政府的领导人建立宁静的足球改革与发展联合会议系统，因为召集人，相关部门和自治区的相关部门和部门参加了比赛，并承担了整个地区足球改革和发展的统一领导，计划，计划，部署和协调实施。联席会议办公室位于自治地区体育局，日常事务由Ningxia足球协会进行。自治地区体育局应加强对整个地区足球改革和发展的政策研究和宏观提出。自治地区教育部门应履行其作为校园足球主管的责任。其他相关部门应履行职责，承担责任，尽力而为，并合作共同促进宁克斯足球的改革和发展。

（2）促进足球改革与发展的社会协同作用。 All cities and counties (districts) should effectively strengthen their leadership over football reform and development, include football reform and development on the important agenda, implement various responsibilities, integrate resources, coordinate forces, boldly explore, and strictly implement them to ensure that all reform and development tasks are implemented in place. Sports authorities at all levels should support the work of football associations in their regions and promote the construction of football associations and the development of football. We must give full play to the leading role of typical examples, summarize and promote typical experiences in football reform and development, and promote the continuous improvement of football level in the whole region.

(III) Create a good public opinion environment. Give full play to the role of the news media, innovate publicity methods, focus on the direction, goals and tasks of football reform, increase public opinion publicity efforts, and maximize the consensus on football reform and development. Strengthen ideological and moral education and professional ethics education in the football field, strengthen the training of the spiritual style and will quality of the sports team, and cultivate a patriotic, dedication, perseverance, unity and hard work style. The publicity and sports departments should organize various media to vigorously publicize the significance of football reform and development, create excellent cultural works on football themes, enhance the social attention and influence of football, and create an atmosphere of football reform and development with active participation of the masses and common concern to the society.

Attachment: Division of key tasks for football reform and development in Ningxia

附录

Division of key tasks for football reform and development in Ningxia

序列号

Work tasks

Responsible unit

Formulate a medium- and long-term development plan for football

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Promote the development of campus football

The Autonomous Region Education Department, Sports Bureau, Development and Reform Commission, Finance Department, Youth League Committee, Ningxia Football Association, etc.

Popularize and develop social football

The Autonomous Region Sports Bureau, Civil Affairs Department, Federation of Trade Unions, Youth League Committee, Women's Federation, Ningxia Football Association, etc.

Carry out various football leagues

Autonomous Region Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Strengthen industry management and maintain competition order

Autonomous Region Sports Bureau, Public Security Department, Ningxia Football Association, etc.

Build a football training base

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Education Department, Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

Strengthen the training of football professional talents

Autonomous Region Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Accelerate the construction of Ningxia football professional team

The Autonomous Region Sports Bureau, Development and Reform Commission, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

Do a good job in transferring and employment for football players

The Autonomous Region Human Resources and Social Security Department, Sports Bureau, Education Department, Ningxia Football Association, etc.

10

Strengthen the construction of football fields

The Autonomous Region Development and Reform Commission, Sports Bureau, Finance Department, Land and Resources Department, Housing and Urban-Rural Development Department, Education Department, Local Taxation Bureau, Ningxia Football Association, etc.

11

Adjustment and reform of Ningxia Football Association

Autonomous Region Sports Bureau, Civil Affairs Department, Finance Department, Ningxia Football Association, etc.

12

Develop football clubs

Autonomous Region Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

13

Increase financial investment

The Autonomous Region Finance Department, Education Department, Sports Bureau, Ningxia Football Association, etc.

14

Established Ningxia Football Development Foundation

The Department of Finance, Sports Bureau, Civil Affairs, Education Department, etc.

15

Create a good public opinion environment

The Propaganda Department of the Autonomous Region Party Committee, Press, Publication, Radio, Film and Television Bureau, Education Department, Sports Bureau, Federation of Trade Unions, Youth League Committee, Women's Federation, Ningxia Football Association, etc.